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      生成式人工智能數(shù)據(jù)跨境流動風(fēng)險與治理
      發(fā)布時間：2025-01-06 閱讀次數(shù)： 375 次

      生成式人工智能（Generative Artificial Intelligence，以下簡稱“GAI”）的訓(xùn)練、研發(fā)與應(yīng)用離不開大規(guī)模、多樣化且實時更新的數(shù)據(jù)支持。隨著云計算、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)的持續(xù)發(fā)展，數(shù)據(jù)密集型跨境活動已成為GAI產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動力。近年來，以ChatGPT等大型語言模型為代表的GAI技術(shù)迅速崛起，進一步揭示了跨境數(shù)據(jù)流動在全球人工智能產(chǎn)業(yè)格局中的深刻影響與重要性。

      GAI數(shù)據(jù)跨境流動具有重要經(jīng)濟價值和社會意義。全球范圍內(nèi)，各國已逐漸認(rèn)識到數(shù)據(jù)跨境流動在人工智能發(fā)展中的重要性，并達成共識。2023年9月，中國與歐盟在“中歐高層數(shù)字對話”中就數(shù)據(jù)跨境流動與人工智能議題展開了專門討論，體現(xiàn)了國際社會對這一議題的高度關(guān)注。美國高級研究員Nate Picarsic亦指出，數(shù)據(jù)跨境流動不僅關(guān)乎全球經(jīng)濟的運作，更深刻影響著國家在人工智能標(biāo)準(zhǔn)制定和數(shù)據(jù)治理中的話語權(quán)。

      然而，當(dāng)前GAI數(shù)據(jù)跨境流動的監(jiān)管體系尚不完善，相關(guān)法律與政策框架存在諸多空白與不足。雖然我國在數(shù)據(jù)跨境流動方面已初步建立了基本的法律規(guī)范體系，但針對GAI數(shù)據(jù)跨境流動的專項研究與制度建設(shè)尚處于起步階段。2024年施行的《生成式人工智能服務(wù)安全基本要求》（以下簡稱“《基本要求》”）雖對GAI服務(wù)提供者的安全標(biāo)準(zhǔn)提出了明確要求，但未對GAI數(shù)據(jù)跨境流動問題提供具體指引。此外，2024年國家層面發(fā)布的《促進和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定》在調(diào)整數(shù)據(jù)出境合規(guī)框架的同時，未能為GAI研發(fā)及應(yīng)用場景提供更為細化的規(guī)范，導(dǎo)致GAI服務(wù)提供者在合規(guī)實踐中面臨一定操作性困境。與此同時，GAI數(shù)據(jù)跨境活動與現(xiàn)行法律體系之間仍存在較大差距，合規(guī)治理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，這可能進一步制約GAI產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。GAI相關(guān)主體在進行跨境數(shù)據(jù)處理時，往往難以完全遵循數(shù)據(jù)出境的相關(guān)要求，這不僅可能侵害數(shù)據(jù)主體的權(quán)益，還可能對GAI模型的精度與性能產(chǎn)生負(fù)面影響。

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